Kansspelbelastingverhoging Brengt Minder Extra Opbrengsten Dan Verwacht
De verhoging van de kansspelbelasting in Nederland naar 37,8 procent per 1 januari 2026 volgt op een eerdere stijging in 2025 en levert aanzienlijk minder extra inkomsten op dan de overheid had berekend volgens een joint monitoring report. In 2026 komt er slechts ongeveer 57 miljoen euro extra binnen terwijl 216 miljoen euro was voorspeld terwijl het jaar 2025 amper 2 miljoen euro extra opleverde tegenover de geraamde 108 miljoen euro. Deze cijfers benadrukken de druk op de gereguleerde markt door de opkomst van illegaal aanbod en zetten de effectiviteit van het fiscale beleid in een ander licht.
Achtergrond van de Belastingmaatregelen
De Nederlandse overheid voerde de verhogingen in om extra middelen te genereren uit de legale kansspelsector die onder toezicht staat van de Kansspelautoriteit. De eerste stijging vond plaats in 2025 en de tweede stapte op 1 januari 2026 in werking waarbij het tarief op 37,8 procent uitkwam. Beleidsmakers baseerden hun ramingen op verwachte groei binnen de gereguleerde markt en een stabiele bijdrage van legale aanbieders. Het joint monitoring report toont echter aan dat die aannames niet volledig uitkwamen en dat de werkelijke opbrengsten ver achterbleven bij de prognoses.
Werkelijke versus Voorspelde Inkomsten
Het rapport vergelijkt de gerealiseerde extra belastinginkomsten met de oorspronkelijke voorspellingen over beide jaren. Voor 2025 viel de meeropbrengst terug tot slechts 2 miljoen euro terwijl beleidsmakers uitgingen van 108 miljoen euro. In 2026 loopt het verschil nog verder op met 57 miljoen euro extra tegenover de verwachte 216 miljoen euro. Die cijfers komen naar voren in het gezamenlijke monitoringsverslag dat de ontwikkeling van de markt volgt en de impact van de belastingwijzigingen meet. De Kansspelautoriteit publiceerde details over deze uitkomsten op haar site waarbij het rapport als basis dient voor verdere evaluatie.
De discrepantie ontstaat doordat de legale markt minder snel groeit dan voorzien terwijl spelers zich in toenemende mate wenden tot ongeautoriseerde platforms. Data uit het rapport laten zien dat de totale belastinginkomsten wel stijgen maar dat de extra component door de verhoging beperkt blijft. Observers die de cijfers bestuderen merken op dat de combinatie van hogere tarieven en marktverschuivingen de voorspellingen ondermijnt.
Uitdagingen in de Gereguleerde Markt
Binnen de gereguleerde sector ervaren aanbieders druk door de hogere belastingdruk die hun marges aantast en hun concurrentiepositie verzwakt. Het rapport wijst erop dat deze omstandigheden bijdragen aan een verschuiving van spelersactiviteit naar illegale aanbieders die geen belasting afdragen en vaak lagere kosten hebben. In juli 2026 worden de eerste volledige effecten van de 2026-verhoging zichtbaar in de kwartaalcijfers waardoor de trend van lagere extra inkomsten verder bevestigd wordt. Het joint monitoring report benadrukt dat de groei van illegaal aanbod een directe rol speelt in het beperken van de belastingopbrengsten uit de legale markt.
De Kansspelautoriteit houdt de ontwikkelingen nauwlettend in de gaten en deelt de bevindingen met beleidsmakers die de situatie evalueren. Cijfers uit het rapport laten zien dat de illegale sector profiteert van de hogere drempels in het legale aanbod waardoor spelers alternatieven zoeken buiten het gereguleerde kader. Die dynamiek zorgt ervoor dat de verwachte extra inkomsten niet materialiseren ondanks de formele belastingverhoging.
Gevolgen voor de Illegale Sector
De opkomst van illegaal gokken krijgt in het rapport expliciete aandacht als een van de factoren die de belastingresultaten beïnvloeden. Illegale platforms opereren zonder vergunning en zonder de verplichting tot belastingafdracht waardoor ze aantrekkelijker kunnen lijken voor een deel van de spelers. Het joint monitoring report noteert dat deze ontwikkeling de inkomsten uit de legale markt onder druk zet en de extra opbrengsten van de verhoging beperkt. In de loop van 2026 wordt deze trend verder zichtbaar waardoor de totale bijdrage van de kansspelsector aan de schatkist anders uitvalt dan oorspronkelijk geraamd.
De Kansspelautoriteit blijft handhaven tegen illegale aanbieders terwijl het rapport de noodzaak onderstreept om de aantrekkelijkheid van de legale markt te behouden. Cijfers tonen aan dat de groei van het illegale segment samenvalt met de periodes na de belastingverhogingen wat de samenhang tussen beide ontwikkelingen illustreert.
Conclusie
Het joint monitoring report presenteert duidelijke cijfers over de beperkte extra inkomsten uit de kansspelbelastingverhogingen in 2025 en 2026. De gereguleerde markt ondervindt concurrentie van illegaal aanbod waardoor de voorspelde bedragen van 108 miljoen euro en 216 miljoen euro niet worden gehaald. De Kansspelautoriteit volgt de situatie verder en deelt de bevindingen met betrokken partijen zodat het beleid waar nodig kan worden bijgestuurd op basis van de werkelijke marktdynamiek.