Nederlandse Online Gokmarkt Krimpt Met 18,5 Procent Terwijl Illegale Sector Groeit
De Nederlandse online gokmarkt liet in 2025 een duidelijke krimp zien van 18,5 procent en het aandeel van de gereguleerde sector in de bruto gokopbrengst daalde onder de 50 procent terwijl de illegale markt uitbreidde, zo blijkt uit monitoringgegevens die de Kansspelautoriteit (KSA) publiceerde.
Die daling kwam mede doordat strengere depositlimieten per oktober 2024 en een verhoging van de gokbelasting per januari 2025 de inkomsten van vergunde aanbieders drukten en tegelijkertijd de belangstelling voor ongereguleerde sites aanwakkerden, aldus de KSA.
Marktcijfers en Kanaalverschuiving
Gegevens over 2025 tonen aan dat de totale bruto gokopbrengst in het legale kanaal terugliep terwijl ongeautoriseerde platforms hun positie versterkten, wat resulteerde in een gereguleerd marktaandeel dat voor het eerst onder de helft uitkwam, en die verschuiving werd zichtbaar in zowel sportweddenschappen als casinospellen.
De KSA verbond deze ontwikkeling rechtstreeks aan de beleidsmaatregelen die in oktober 2024 en januari 2025 van kracht werden, omdat depositbeperkingen de speelruimte voor spelers bij vergunde sites beperkten en de belastingverhoging de winstmarges van operators verder reduceerde.
Beleidsmaatregelen en Hun Gevolgen
Strengere limieten op stortingen die in oktober 2024 werden ingevoerd, zorgden ervoor dat veel spelers hun activiteit bij legale platforms terugschroefden, en de verhoging van de gokbelasting per januari 2025 maakte het voor vergunde aanbieders lastiger om concurrerende bonussen en promoties te blijven bieden, wat de aantrekkingskracht van illegale alternatieven vergrootte.
De toezichthouder constateerde dat deze twee maatregelen samen de kanaalverschuiving versnelden, omdat spelers die voorheen binnen het legale systeem bleven, nu vaker uitweken naar sites zonder licentie waar geen depositplafonds of hogere belastingen golden.
Reactie van de Kansspelautoriteit
De KSA benadrukte in haar monitoring dat het behoud van een robuust legaal aanbod essentieel blijft om de risico’s van illegaal gokken te beperken, en de autoriteit wees erop dat de daling van het legale aandeel direct samenhangt met de recente regelgeving terwijl de illegale markt profiteerde van de ontstane ruimte.
Volgens de KSA 2025 annual report / monitoring on channelisation and market performance nam de belangstelling voor niet-gereguleerde platforms toe na de invoering van de nieuwe limieten en de belastingaanpassing, en die trend zette zich door gedurende het hele jaar 2025.
Gevolgen voor Spelers en Operators
Spelers ondervonden dat de depositlimieten hun speelgedrag veranderden terwijl operators in het legale segment te maken kregen met lagere omzetten, en tegelijkertijd zagen illegale aanbieders hun inkomsten stijgen omdat zij geen last hadden van de nieuwe restricties of belastingverhogingen.
De KSA merkte op dat deze dynamiek de effectiviteit van het reguleringskader onder druk zette, omdat de beoogde bescherming van spelers en het genereren van belastinginkomsten deels werden ondermijnd door de groei van het zwarte circuit.
Ontwikkelingen tot Mei 2026
In de eerste maanden van 2026 hield de KSA de situatie nauwlettend in de gaten, omdat de daling van het legale marktaandeel in 2025 liet zien dat verdere aanpassingen aan depositregels of belastingniveaus nodig konden zijn om de kanaalverschuiving terug te dringen en de positie van vergunde aanbieders te versterken.
De toezichthouder volgde ook of de illegale markt na de piek in 2025 stabiliseerde of verder groeide, en die monitoring vormde de basis voor eventuele nieuwe beleidsinterventies die later in 2026 zouden kunnen volgen.
Conclusie
De cijfers over 2025 maken duidelijk dat de combinatie van depositlimieten en belastingverhoging een meetbare impact had op de Nederlandse online gokmarkt, waarbij de gereguleerde sector terrein verloor aan illegale aanbieders, en de KSA blijft de ontwikkelingen volgen om te bepalen welke maatregelen nodig zijn om het legale kanaal weer te versterken.